云南出臺19項措施做好金融“五篇大文章”
- 時間：2025-05-23
- 來源：昆明信息港
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5月20日，云南省人民政府辦公廳印發《關于做好金融“五篇大文章”的實施意見》（以下簡稱《意見》），聚焦科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五大領域，推出19項具體措施，為全省金融服務實體經濟高質量發展繪制清晰路線圖。
科技金融 全周期服務鏈激活創新“強引擎”
《意見》將科技金融作為培育發展新動能的核心抓手，提出構建覆蓋“創新研發—成果轉化—產業發展”全生命周期的金融服務模式。
針對科技型企業“輕資產、高風險、長周期”特點，《意見》明確，通過信貸、債券、股權、保險等多元工具協同發力，鼓勵金融機構開發知識產權質押貸款、“創新積分貸”等專屬產品，優化科技型中小企業融資環境。支持符合條件的股權投資機構發行長期限科技創新債券，引導社會資本“投早、投小、投硬科技”。建立科技金融風險評價模型，探索“貸款+外部直投”模式，緩解科技企業融資難問題。
綠色金融 生態價值轉化構建發展“新底色”
立足“國家西南生態安全屏障”定位，《意見》圍繞“雙碳”目標和“綠電+先進制造”優勢，提出“傳統產業轉型+新興綠色產業培育”雙軌驅動路徑。在傳統產業領域，探索構建有色、化工、煙草等行業低碳轉型金融支持體系，推廣排污權、碳排放權質押貸款。在新興領域，加大對生物多樣性保護、EOD項目（生態環境導向開發模式）的金融投入，開發“取水貸”“節水貸”等特色產品，推動綠色債券、氣候保險等創新工具落地。
值得關注的是，《意見》特別提出服務“碳匯云南”行動，鼓勵金融機構開展碳核算和可持續信息披露，探索將企業環境信用評價納入業務審批流程，防范“洗綠”“漂綠”風險；“高顏值”與經濟“高質量”協同共進。
普惠金融 精準滴灌夯實民生“基本盤”
針對中小微企業、“三農”、新市民等，《意見》提出“增量、擴面、降本、提質”四大任務：持續推進“信易貸”和“一鏈一策一批”融資行動，推廣主動授信、隨借隨還模式。圍繞“1+10+3”農業重點產業，創新畜禽活體、養殖圈舍抵質押貸款，擴大完全成本保險覆蓋范圍，促進農業增效、農民增收。
在民生保障方面，《意見》明確，加大對殘疾人、退役軍人等群體的創業就業金融支持，規范發展供應鏈金融，緩解產業鏈融資難題。同時，通過完善農村信用體系、發揮政府性融資擔保作用，降低融資成本，確保普惠金融“貸得到、用得起、可持續”。
養老金融 銀發經濟解鎖“夕陽紅”新場景
面對人口老齡化趨勢，云南依托“旅居養老”獨特優勢，將養老金融作為培育消費新增長點的重要環節。
《意見》提出“產品創新+產業支持+風險防控”三位一體思路，開發養老儲蓄、理財、長期護理保險等多樣化產品，為個人養老金參與者提供一站式服務。加大對養老機構建設、適老化改造、老年用品制造的信貸支持力度，探索“養老社區+金融”融合模式。加強涉老金融知識普及，嚴厲打擊非法集資，保障老年人金融權益。
數字金融 科技賦能跑出發展“加速度”
《意見》將數字金融作為提升金融服務效率的關鍵，提出支持數字金融高質量發展。加快推進金融機構數字化轉型，增強數字化經營服務能力。加快數字金融創新，支持鞏固拓展數字經濟優勢。構建應用便利、安全高效的數字支付服務體系。拓寬數字人民幣應用場景。依法合規推進金融數據共享和流通，加大公共信用信息對金融領域的開放共享力度。健全數字金融治理體系，依法將數字金融創新業務納入監管，提高數字化監管能力和金融消費者保護能力。規范數字簽名技術在金融領域的應用。
強化數字驅動的金融業務運營體系。推動金融機構綜合運用數字技術手段，賦能經營決策、資源配置、業務改造、風險管理、產品研發等各環節，提升數字化經營服務能力。強化科技和數據雙輪驅動，加強前沿數字技術研發和創新應用，夯實數據治理能力基礎，依法合規推動公共數據向金融機構賦能應用。
《意見》從機構能力提升、市場服務強化、政策配套支撐等方面提出系統性保障措施。同時，由中國人民銀行云南省分行、省金融管理局牽頭，各地各有關部門和金融機構協同推進工作任務落實。按照國務院統一安排，執行好金融“五篇大文章”統計制度和考核評價制度，強化信息共享，將評價結果作為貨幣政策工具運用、銀行間市場業務準入等的重要參考，強化政策落地實效。（昆明日報 記者王曼君）
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